中国电信股份有限公司新疆分公司，中国移动通信集团新疆有限公司，中国联合网络通信有限公司新疆分公司，中国铁塔股份有限公司新疆分公司：

根据《竞彩足球胜平负开展通信工程建设质量检查的通知》（新通发展函〔2016〕44号）要求，以及电信企业办理通信工程质量监督申报和备案工作的需要，新疆通信工程质量监督中心于3月21日至4月1日分别对巴州、哈密、吐鲁番等地工程建设标准强制性条文执行、通信建设工程质量和安全生产情况进行了检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

2016年一季度，我区电信企业共申报通信工程质量监督项目55项。检查组在三个地州市共抽查通信工程建设和企业安全生产文档45套；抽查主机房、油机房、电池间和营业厅12处；抽查基础电信企业和铁塔公司施工现场（含在建）41处。

受理各地州市通信管理办公室光纤到户工程验收备案、发放《电信业务接入通知书》34项（克拉玛依12项、伊犁6项、乌鲁木齐5项、石河子4项、博乐4项、吐鲁番2项、阿勒泰1项）。

本季度未收到通信建设工程安全生产事故报告。

二、存在的主要问题

从本次检查情况看，三地电信企业对通信工程质量和安全生产管理总体到位，但也存在一些亟待解决的问题：

（一）工程质量和安全生产存在的问题
　　一是基站室内机柜的保护地和工作地混接，光缆加强芯未做防雷接地处理或错接至工作地，个别主机房内接地母排面积太小，铜鼻处线缆重叠，造成接触不良；二是电力线与铁塔塔身和光缆吊线距离过近，个别铁塔接地位置错误，避雷针未按规定设置专用雷电引流线，存在一定安全隐患，部分基站仍采用飞线方式引入电力和信号线；三是基站站房封堵不严，缺乏防尘措施，站房与铁塔塔身链接桥架未按要求做活连接，留有抗震隐患；四是罗布泊S235省道干线杆路抽查段拉线塔地锚拉杆镀锌工艺不达标，部分已被盐碱严重锈蚀；五是部分油机房内蓄电池未固定在电池架上，基站电池架未按要求进行抗震加固；六是人孔内未安装光缆托架，或光缆未按要求固定在托架上，随意穿放造成安全隐患；七是杆路的皮线光缆入户不规范，未绑扎在隔电子上；八是个别基站站房、营业厅的灭火器、火灾逃生面具过期。

（二）相关企业存在的问题
      一是电信企业未按规定向施工单位计列和支付安全生产费，或缺少安全生产费支付凭据和使用明细，施工合同未明确列出安全生产费支付方式和时间；二是部分抽检项目未按规定进行质检申报；三是部分工程建设程序倒置，现场验收中强标规定的测试记录缺失，对施工进场环境未做检查、检测和评估；四是设计单位在设计文件中没有根据当地地质环境、气象环境对抗震设防、防雷接地提出具体要求，对涉及施工安全的重点部位和安全风险点未进行必要的说明和交底；五是施工企业项目负责人和专职安全生产管理人员无安全人员考核合格证，部分现场安全管理人员与招标文件或合同约定不符，缺乏严格的施工组织计划和安全交底，安全生产事故应急预案和必要的安全生产操作规程或与工程施工脱节，没有针对性，不具备操作性；六是监理企业未严格履行监理职责，监理规划、日志和签证不齐全，部分现场监理管理人员无安全人员考核合格证；七是在抽查的项目中，监理企业均无法提供塔基与站房间地网连接方式和测试依据等隐蔽工程签证。

三、相关要求
     本次检查共发现各类问题18项，其中电信公司5项、移动公司1项、联通公司3项、铁塔公司9项。各企业要加大对通报问题的整改力度，对现有通信设施存在的问题开展全面自查自检，切实采取有效措施保证工程质量和安全生产。6月10日前，请各企业区公司将《2016年一季度抽查工程项目存在主要问题汇总表》（见附件）所列问题的整改情况报我局，我局将在下季度通报整改情况，并组织对整改情况进行抽查。各地州市通信工程质量监督站要加大监督力度，督促企业落实后续跟踪和整改工作。

                                                    新疆通信管理局

                                                     2016年4月13日